Desestimado el recurso de Cosmos para seguir con el uso de combustible


La sentencia, facilitada por el Consistorio, rechaza la presunta "desviación de poder" en que según la empresa se habría incurrido en la decisión de la GMU

El Juzgado de lo Contencioso-Administrativo número 3 de Córdoba ha desestimado el recurso interpuesto por la empresa Cementos Cosmos SA contra la resolución del consejo rector de la Gerencia Municipal de Urbanismo (GMU) de Córdoba en marzo de 2015 que acordaba la suspensión por plazo de un año del otorgamiento en el término municipal de toda clase de aprobaciones, autorizaciones y licencias urbanísticas referidas a la implantación de instalaciones que utilicen residuos como combustible alternativo.
Dicha suspensión se aprobó como consecuencia del acuerdo de formulación de una posible modificación del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) al objeto de regular en la ordenanza propia de los usos industriales la implantación de instalaciones que utilicen residuos como combustible alternativo determinando su oportunidad y conveniencia.
La sentencia, facilitada por el Consistorio, rechaza la presunta “desviación de poder” en que según la empresa se habría incurrido en la decisión del organismo autónomo, así como que se hubiera producido una hipotética vulneración del principio de proporcionalidad.
El fallo considera que el que desde un principio se centre la modificación nominalmente en la empresa Cementos Cosmos SA se debe a que, como se reconoce en la demanda, “no existe ninguna otra que pretenda aplicar esa técnica de valorización de residuos que se va a restringir”.
Por tanto, el Consistorio pretende precisamente que esa empresa –pero tampoco ninguna otra– lleve a cabo ese propósito, porque “no es el modelo de ciudad que se propone desarrollar”. La sentencia determina que “no queda acreditado que el fin perseguido por el Ayuntamiento sea la pérdida de rentabilidad de la fábrica o el cierre de la misma”, por lo que “no se comparte la alegación de la empresa sobre existencia de desviación de poder”.
En los mismos términos se manifiesta el fallo respecto de la proporcionalidad, indicando que “obviamente, la regulación de usos del suelo implica restricción del ejercicio de derechos y ha de ser objeto de interpretación restrictiva en relación con la delimitación de la zona y determinación del ámbito temporal respecto del que se predica la suspensión del otorgamiento de licencias y autorizaciones”.
En la sentencia, el Juzgado de lo Contencioso señala que “el Ayuntamiento es muy libre de ejercitar sus competencias urbanísticas, de la forma que considere adecuada al modelo de ciudad que pretende implantar”, por lo que “su margen de discrecionalidad es amplio a la hora de innovar el planeamiento, y puede basarse legítimamente en el designio de restringir las zonas en las que se puede llevar a cabo la valorización de residuos no peligrosos”.
Sentencia a favor de la incineración con Biomasa
Respecto a una segunda sentencia dictada por el mismo Juzgado de lo Contencioso-Administrativo número 3 de Córdoba, para determinar si la suspensión del otorgamiento de licencias afectaba a las actividades que utilizaran biomasa como combustible, se entiende ue la decisión municipal no puede ser considerada conforme a derecho, dado que “la utilización de biomasa no estaba afectada a priori por el acuerdo de suspensión del otorgamiento de licencias de 25 de noviembre de 2015”.
Hay que resaltar en este sentido que la Gerencia Municipal de Urbanismo ya concedió en su día a Cosmos la correspondiente licencia para la valorización de biomasa, tras la tramitación del procedimiento oportuno, una vez que fue dictado el auto de medidas cautelares en relación con esta cuestión.

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